À Straẞbourg (AAP) - Après les bouquets de compliments que les belligérants se lançaient à la tête en guise de boulet final lors de la guerre précédente, voilà qu'on réouvre le front des plumes et de la géographie. Faute de chevaux et de combats, on ressort les pinceaux et les compas.

Dans un communiqué-fleuve signé à Strasbourg, Merkarios Aklvruzar, empereur des Romains, toujours Auguste, Protecteur de l'Aristotélité, petit Père de la Patrie et, pour le reste, on attend la suite des titres, le greffier n'ayant plus d'encre, rappelle à qui l'ignorerait que le Burgraviat de Zélande, le duché de Gueldre, le margraviat de Frise, la principauté de Münster et le duché de Brabant lui appartiennent. Avec dépendances, sous-fiefs et arrière-cours. L'Empereur, qui a manifestement un sens aigu de l'inventaire, a même pensé à la cave.

Certains osaient, paraît-il, publier des cartes concurrentes. On imagine le choc : des frontières dessinées par d'autres ! À ce stade, ce n'est plus de la cartographie fine, c'est du plagiat de destruction massive.

Le texte règle aussi, avec une délicatesse de géomètre, le délicat problème des routes. Une province pourra garder la haute main sur un chemin traversant un fief impérial, mais qu'elle n'aille pas y voir un droit sur les champs d'à côté. Autrement dit : tenir la route ne veut pas dire tenir le pays. Les routiers du dimanche apprécieront la nuance, et les voisins de Münster, un peu moins.

Quant aux contrevenants, ils sont prévenus : toute occupation, extension ou simple velléité d'autorité sur un fief impérial sera tenue pour une agression contre l'Empire. Même un panneau « Bienvenue au Brabant » mal placé pourrait, dit-on, valoir mobilisation générale du ban, de l'arrière ban et du petit ban.

Reste une question que tout le monde se pose à voix basse : mais à qui s'adresse cette leçon de géographie ? Dans les couloirs, on souffle que le destinataire se reconnaîtra. C'est commode : cela évite de le nommer, et de lui laisser une raison de répondre, ce qu'il fera sans doute, avec une contre-carte, un contre-communiqué et une contre-plume.

Car c'est bien là le génie de la chose : une guerre sans armée, sans ravitaillement et sans blessés, qui ne consomme que du vélin et de la patience. Les frontières n'avanceront peut-être pas d'un pouce, mais les scribes, eux, ne chômeront pas.

Après la guerre du Compliment, celle des Cartes s'annonce longue. Les chancelleries, elles, ont déjà commandé des parchemins en gros.

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Gaspard de la Goupille dit Gégé, pour l'AAP agence des Terres au Milieu

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À Rome (AAP) - Vous êtes jeune, vigoureux, de bonne constitution ? Vous savez tenir une épée par le bon bout ? Vous n'avez pas peur de coucher à la belle étoile, de marcher sous la pluie, ni de faire face à quelques malandrins mal intentionnés ? Vous avez le goût de l'aventure, le respect de la hiérarchie et une foi qui ne vacille pas au premier coup de tonnerre ? Alors, engagez-vous !

La Sainte Église Aristotélicienne recherche des hommes et des femmes de bonne volonté pour renforcer ses Saintes Armées. Il s'agit de protéger les églises, de veiller sur les clercs et les fidèles, d'escorter les dignitaires ecclésiastiques et, plus généralement, de faire régner la paix là où certains semblent avoir oublié jusqu'au sens du mot.

Pas besoin d'être un vieux routier des champs de bataille ! Une formation de trente jours, partagée entre enseignement théorique et exercices pratiques, vous mettra en condition. On vous enseignera le métier, la discipline et les usages de la maison.

Seule condition : être baptisé, aristotélicien convaincu, de bonne moralité et ne pas avoir fréquenté les mauvaises compagnies. Les amateurs de sociétés secrètes, les criminels et autres oiseaux de mauvais augure sont priés de s'abstenir.

En échange de votre engagement, vous trouverez une vie de camaraderie, une mission honorable, des supérieurs auxquels obéir et la satisfaction de savoir que, pendant que d'autres comptent leurs écus au coin du feu, vous veillez sur la Sainte Église. Alors, qu'attendez-vous ?

Les braves ne manquent jamais d'occasions de se distinguer. Les candidats sont invités à prendre contact avec Son Éminence Monseigneur Tymothé de Nivellus, Cardinal-Connétable et Chancelier des Saintes Armées, ou à se présenter directement à la caserne de Rome. La Garde vous attend. Dieu reconnaîtra les siens. Et les instructeurs aussi !

À lire : Donné à Rome, à la Villa Médici, le 28 octobre de l'an de grâce 1474, sous le pontificat de Sa Sainteté Sixte IV


Don Camillo pour l'AAP agence des Terres au Milieu

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Milano (AAP) - Esiste una forma di corruzione del governo più sottile di quella che consiste nel comprare gli uomini o nel vendere le cariche: è quella che consiste nel sottrarre gli uomini alla responsabilità dei propri atti, nascondendoli dietro le istituzioni.

Poiché le leggi sono state fatte per governare gli uomini, non per fornire loro delle maschere. Eppure, ecco che alcuni hanno scoperto che basta cambiare il nome sotto il quale si agisce per cambiare, se non la natura dell'atto, almeno il rischio che si corre. Ciò che è vietato al cittadino diventa improvvisamente materia d'interpretazione quando viene compiuto da un consiglio; ciò che esporrebbe un uomo all'accusa di tradimento diventa una questione di competenza quando viene deliberato da uno Stato. La colpa rimane, ma il suo autore svanisce.

Occorre osservare con quanta abilità questo meccanismo possa servire gli interessi di coloro che governano. Gli uomini deliberano, votano, negoziano e concludono accordi; ma, quando arriva il momento di rispondere delle proprie decisioni, non sono più che servitori di un'istituzione. L'istituzione, dal canto suo, non avendo né volto, né volontà propria, né coscienza alla quale chiedere conto, non può essere condotta davanti al giudice come un uomo. Così gli uni si nascondono dietro l'altra, e l'altra dietro tutti, finché la responsabilità, passando di mano in mano, non rimane più nelle mani di nessuno.

È un modo assai comodo di fare il male senza dare l'impressione di volerlo, di raccogliere i vantaggi di un'alleanza senza assumerne gli impegni, di favorire i propri amici senza sembrare aver concesso loro alcun favore. Gli interessi particolari indossano gli abiti dell'interesse pubblico; gli accordi di convenienza prendono il nome di decisioni amministrative; le compiacenze diventano necessità diplomatiche. E colui che avrebbe dovuto rispondere del proprio operato sostiene di aver soltanto eseguito la volontà del consiglio, mentre il consiglio afferma di aver semplicemente esercitato le prerogative dello Stato.

Non bisogna dunque stupirsi se, in un simile ordinamento, i più abili non sono coloro che sanno rispettare la legge, ma coloro che sanno spostarne i confini. Poiché, quando la regola si applica agli individui e le istituzioni possono sottrarvisi, diventa più vantaggioso governare in molti che agire da soli, non per servire meglio la cosa pubblica, ma per spartirsi più agevolmente l'irresponsabilità.

Il pericolo è grande, perché una legge dalla quale i potenti possono liberarsi semplicemente cambiando veste non è più una legge: è un tributo imposto ai deboli. E uno Stato nel quale i governanti possono compiere collettivamente ciò che è loro vietato individualmente non possiede più una vera giustizia; possiede soltanto una procedura che consente ai potenti di negoziare la propria innocenza.

Bisogna dunque diffidare di quelle repubbliche nelle quali gli uomini ricoprono tante cariche e funzioni che non si riesce più a sapere sotto quale veste abbiano commesso le proprie colpe. Perché quando ciascuno può nascondersi dietro lo Stato, lo Stato finisce per diventare il rifugio di tutti gli interessi particolari e il responsabile di nessuno.

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Niccolò per l'AAP, Agenzia della Terra in Mezzo

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Milano (AAP) - Bisogna rendere giustizia ai principi delle nostre contrade: hanno saputo perfezionare l'arte di regnare senza governare, di governare senza essere eletti e, progresso ancor più notevole, di farsi sostituire senza nemmeno aver bisogno di morire.

La Scozia ce ne offre oggi un'illustrazione degna dei più grandi trattati di politica. Il re vi sarebbe invisibile, il delfino onnipresente. Il primo possiede la corona, il secondo ne esercita le prerogative, distribuisce le cariche, detta le regole e sembra aver scoperto che il modo migliore per succedere a un sovrano consiste nel non attendere mai la sua successione.

Un tempo lo si chiamava reggenza. Evidentemente il vocabolario politico si è arricchito: quando la reggenza dura più regni, diventa un'istituzione; quando non poggia più su alcuna conferma, diventa una tradizione; e quando si finisce per chiedere al reggente di giustificare il proprio potere, questi risponde che la domanda è fuori luogo.

È un modo assai comodo di governare. Dispensa dall'elezione, evita le campagne, risparmia le promesse e permette di trattare ogni opposizione come un'offesa personale. Il principe non ha più bisogno di convincere i sudditi. Gli basta spiegare loro che non hanno capito.

Un sovrano presente è un impedimento per chi aspira al potere. Può parlare, decidere, confermare o revocare. Ha la fastidiosa abitudine di ricordare al suo entourage che le cariche sono sue. Un sovrano assente è tutt'altra faccenda. Non contraddice nessuno. Non firma nulla. Non conferma nulla. Non sconfessa nessuno. Il suo silenzio diventa una risorsa politica sfruttabile a piacimento. All'erede non resta allora che un dovere: colmare il vuoto. Poi, per una felice coincidenza, scopre che il vuoto è immenso e che lui solo può riempirlo. Si nomina segretario, cancelliere, ministro, custode delle istituzioni, protettore degli archivi e, se le circostanze lo permettono, interprete ufficiale della volontà regale. Il re non governa più, fornisce lo scenario. L'erede, invece, possiede il palcoscenico, i retroscena e il diritto di decidere chi può ancora entrare in teatro. Gli manca una cosa sola: l'elezione. Ma a che serve l'elezione, quando si possiede già il potere?

Si trovano sempre alcuni spiriti scrupolosi che domandano in nome di chi si governi. Vorrebbero una proclamazione, una conferma, un mandato, un documento qualsiasi che attesti che il sovrano ha davvero affidato i suoi poteri a colui che li esercita. Ragionano come se il potere fosse un incarico che si riceve e non una posizione che si occupa. È un errore da principianti. Il potere, quando è sufficientemente radicato, finisce per produrre da sé le proprie giustificazioni. Chi comanda afferma di essere legittimo perché comanda. Chi non è stato eletto spiega che l'elezione è inutile. Chi non è stato confermato sostiene che la conferma appartiene al passato. E chi non ha mai ricevuto alcun mandato scopre ben presto di avere una vocazione.

Bisogna pur riconoscere che questo metodo presenta qualche vantaggio. Evita le elezioni interminabili, i dibattiti in contraddittorio e i disagi della sovranità popolare. Ha tuttavia un difetto: presuppone che i sudditi acconsentano a dimenticare di esistere. Ora, i popoli hanno talvolta la memoria lunga, in particolare quando si tenta di sopprimergliela.

C'è un'altra scoperta politica che i nostri principi sembrano aver fatto: la cancellazione è una forma superiore di governo. Un avversario può essere confutato. Un'opposizione può essere combattuta. Una rivendicazione può essere discussa. Ma un messaggio censurato non contraddice più. Un archivio scomparso non rammenta più le antiche promesse. È dunque allettante, per un uomo che sopporta male la contraddizione, confondere il regno con il diritto di riscrivere la storia.

Il procedimento è mirabilmente semplice. Si sopprimono i dibattiti, poi si rimprovera agli oppositori di non poter provare ciò che hanno detto. Si archiviano le antiche decisioni, poi si afferma che nessuno ricorda le regole. Si distruggono le tracce di una comunità, poi si pretende che questa comunità non sia mai stata così unita. Occorre tuttavia diffidare di questa politica. La storia non scompare perché un uomo ha cancellato il proprio esemplare.

La difficoltà sarebbe meno grave se non rivelasse un'altra curiosità delle nostre istituzioni: le regole non sembrano avere lo stesso spessore ovunque. In certi territori, un personaggio non può aspirare a più funzioni senza abbandonare le precedenti. Altrove, alcune particolarità permettono di cumulare le cariche, di conservare un seggio in consiglio candidandosi alla corona, o addirittura di far intervenire più personaggi legati tra loro in istituzioni diverse. Gli uni devono rinunciare alle proprie funzioni per presentarsi a un'elezione, gli altri sembrano poter tenere il consiglio, il municipio e la corona nella stessa bisaccia.

È sempre istruttivo constatare quanto il rispetto delle regole dipenda dal luogo in cui si abita. I fautori di queste pratiche spiegheranno che si tratta soltanto di differenze istituzionali. Forse avranno ragione. Resta però una domanda semplicissima: se le regole sono diverse, perché le loro conseguenze dovrebbero essere identiche?

Un sistema che consente ad alcuni di cumulare le posizioni mentre ne impedisce ad altri non è necessariamente ingiusto. Diventa tuttavia sospetto quando i beneficiari delle sue particolarità sono proprio coloro che già detengono i mezzi per sfruttarle. Il privilegio ha questo di notevole: si presenta sempre come una particolarità locale.

La Scozia non è la sola a conoscere gli imbarazzi di una corona la cui autorità non raccoglie l'unanimità. In Catalogna, la questione della rappresentanza in seno alla Corona d'Aragona ricorda che un'istituzione può essere riconosciuta negli usi senza disporre di un'autorità effettiva sui territori che la compongono. In Germania, la corona narrativa poggia su un'elezione ristretta, priva di potere effettivo negli affari del regno. In Svizzera, i cantoni possono conservare la propria indipendenza nel racconto pur partecipando alle istituzioni imperiali.

Questi assetti sono talvolta antichi, talvolta fragili, ma hanno almeno il merito di mostrare che le istituzioni possono coesistere senza pretendere di governare tutte le stesse popolazioni. Il problema comincia quando si confonde l'esistenza di un titolo con il diritto di comandare.

Un re può essere riconosciuto da alcuni e ignorato da altri. Può essere sovrano in una storia e non esserlo in un'altra. Può possedere una corona senza possedere i territori che essa pretende di rappresentare. Non c'è nulla di scandaloso in questo. Lo scandalo appare quando si esige che le popolazioni obbediscano a un'autorità che non hanno mai riconosciuto, e poi si tratta il loro rifiuto come una ribellione.

È assai più facile proclamare un regno che convincere i suoi abitanti di esserne i sudditi. È comodo lasciare che i potenti regolino le proprie controversie. È meno comodo constatare, qualche anno dopo, che i più deboli hanno lasciato il regno. I loro avversari non parlano più nei forum? La pace è ristabilita. Gli archivi sono scomparsi? Le dispute sono dimenticate. Gli antichi abitanti hanno lasciato il regno? La popolazione è ormai più docile. È vero che un regno silenzioso è molto più facile da governare di un regno vivo.

Ma è anche molto meno utile. Un principe può possedere le chiavi di un castello, ma non può obbligare i suoi abitanti a restarvi. Sarà soltanto l'ultimo a sapere di regnare su un deserto.

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Il lombardo per l'AAP, Agenzia della Terra in Mezzo

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Genève (AAP) - Le Conseil du Comté suisse présente un profil institutionnel contrasté. Si le retour du prestige confédéral à deux étoiles permet d'envisager une normalisation de l'activité administrative, les difficultés persistantes de renouvellement du Conseil et la dépendance de l'administration à un nombre limité de fonctionnaires constituent des facteurs de vulnérabilité. L'Agence relève notamment l'absence de candidats en nombre suffisant pour assurer la constitution du prochain Conseil. Plusieurs jours après la date à laquelle les sept maires auraient dû procéder à son élection, la liste Rat der Zwölf demeure incomplète et affiche des fonds insuffisants. Cette situation traduit une fragilité de la capacité institutionnelle à assurer la continuité de la gouvernance.

Le Conseil actuel, présidé par Donwokas, dispose d'une organisation administrative structurée autour des principales fonctions comtales. Toutefois, la persistance d'un siège vacant et l'insuffisance des candidatures pour le prochain mandat soulèvent des interrogations quant à la capacité du système politique suisse à assurer son renouvellement. L'Agence considère que la continuité des institutions demeure dépendante de la mobilisation d'un nombre limité d'acteurs. La dégradation du prestige confédéral, passé de deux étoiles à une étoile et demie le 21 octobre, avait entraîné une hausse de la consommation administrative à 36 points d'État par jour. Les ressources disponibles ne permettaient pas de garantir durablement l'ouverture des bureaux. Les fonctions administratives, notamment l'entretien des mines, la publication des rapports commerciaux et la transmission des quotas, se trouvaient exposées à des interruptions.

Le retour à deux étoiles, annoncé le 2 novembre, ramène la consommation à 24 points d'État par jour. Cette évolution améliore sensiblement la capacité opérationnelle de la Confédération. La période récente a mis en évidence une dépendance importante à l'égard de quelques fonctionnaires capables de produire 20 points d'État. Les ouvertures des bureaux ont été assurées grâce à une mobilisation ponctuelle de plusieurs agents, parfois au prix d'une forte sollicitation individuelle. L'Agence estime que cette concentration des ressources humaines limite la résilience de l'administration en cas d'indisponibilité de ses principaux contributeurs. Le retour à deux étoiles constitue un élément favorable. Il permet de réduire la pression sur les ressources administratives et de rétablir l'entretien manuel des mines. La mobilisation de fonctionnaires issus de plusieurs cantons de la Confédération démontre également l'existence de capacités de coopération inter cantonale. Ces éléments contribuent à limiter le risque de rupture opérationnelle à court terme.

Les principaux facteurs négatifs demeurent : l'insuffisance des candidatures au renouvellement du Conseil ; la persistance d'un siège vacant ; l'insuffisance des investissements de la liste XII ; la dépendance de l'administration à l'égard d'un nombre restreint de fonctionnaires ; la difficulté à garantir durablement la continuité des services en période de baisse du prestige. La Confédération suisse présente désormais une situation opérationnelle plus favorable, mais sa stabilité institutionnelle reste exposée à des risques significatifs. Le rétablissement du prestige à deux étoiles constitue un facteur positif, sans toutefois résoudre les difficultés de renouvellement politique. L'Agence maintient une perspective stable à court terme, sous réserve de la préservation des ressources administratives, mais négative à moyen terme, en l'absence d'un redressement de la participation politique.

Le principal risque pesant sur la Suisse ne réside désormais plus dans sa capacité à maintenir les bureaux ouverts, mais dans celle à mobiliser suffisamment de volontaires pour en assurer durablement le fonctionnement. Cette fragilité est accentuée par un déclin démographique préoccupant, particulièrement marqué à Grandson et à Fribourg, qui réduit d'autant le vivier de candidats susceptibles de contribuer à la gouvernance confédérale.


Georg von Schnurstein pour l'AAP agence des Terres au Milieu.

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