Milano (AAP) - Esiste una forma di corruzione del governo più sottile di quella che consiste nel comprare gli uomini o nel vendere le cariche: è quella che consiste nel sottrarre gli uomini alla responsabilità dei propri atti, nascondendoli dietro le istituzioni.

Poiché le leggi sono state fatte per governare gli uomini, non per fornire loro delle maschere. Eppure, ecco che alcuni hanno scoperto che basta cambiare il nome sotto il quale si agisce per cambiare, se non la natura dell'atto, almeno il rischio che si corre. Ciò che è vietato al cittadino diventa improvvisamente materia d'interpretazione quando viene compiuto da un consiglio; ciò che esporrebbe un uomo all'accusa di tradimento diventa una questione di competenza quando viene deliberato da uno Stato. La colpa rimane, ma il suo autore svanisce.

Occorre osservare con quanta abilità questo meccanismo possa servire gli interessi di coloro che governano. Gli uomini deliberano, votano, negoziano e concludono accordi; ma, quando arriva il momento di rispondere delle proprie decisioni, non sono più che servitori di un'istituzione. L'istituzione, dal canto suo, non avendo né volto, né volontà propria, né coscienza alla quale chiedere conto, non può essere condotta davanti al giudice come un uomo. Così gli uni si nascondono dietro l'altra, e l'altra dietro tutti, finché la responsabilità, passando di mano in mano, non rimane più nelle mani di nessuno.

È un modo assai comodo di fare il male senza dare l'impressione di volerlo, di raccogliere i vantaggi di un'alleanza senza assumerne gli impegni, di favorire i propri amici senza sembrare aver concesso loro alcun favore. Gli interessi particolari indossano gli abiti dell'interesse pubblico; gli accordi di convenienza prendono il nome di decisioni amministrative; le compiacenze diventano necessità diplomatiche. E colui che avrebbe dovuto rispondere del proprio operato sostiene di aver soltanto eseguito la volontà del consiglio, mentre il consiglio afferma di aver semplicemente esercitato le prerogative dello Stato.

Non bisogna dunque stupirsi se, in un simile ordinamento, i più abili non sono coloro che sanno rispettare la legge, ma coloro che sanno spostarne i confini. Poiché, quando la regola si applica agli individui e le istituzioni possono sottrarvisi, diventa più vantaggioso governare in molti che agire da soli, non per servire meglio la cosa pubblica, ma per spartirsi più agevolmente l'irresponsabilità.

Il pericolo è grande, perché una legge dalla quale i potenti possono liberarsi semplicemente cambiando veste non è più una legge: è un tributo imposto ai deboli. E uno Stato nel quale i governanti possono compiere collettivamente ciò che è loro vietato individualmente non possiede più una vera giustizia; possiede soltanto una procedura che consente ai potenti di negoziare la propria innocenza.

Bisogna dunque diffidare di quelle repubbliche nelle quali gli uomini ricoprono tante cariche e funzioni che non si riesce più a sapere sotto quale veste abbiano commesso le proprie colpe. Perché quando ciascuno può nascondersi dietro lo Stato, lo Stato finisce per diventare il rifugio di tutti gli interessi particolari e il responsabile di nessuno.

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Niccolò per l'AAP, Agenzia della Terra in Mezzo

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